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近年来,金砖国家在国际事务中的地位和起到日益最重要,各成员国期望利用金砖国家合作机制强化彼此间各领域的合作,联合应付国际形势再次发生的深刻印象简单变化和世界经济衰退面对的诸多挑战。金砖国家各成员国在能源禀赋方面不存在互补性,既有能源生产大国,也有能源消费大国。本文通过分析中国与其他金砖国家能源贸易发展的现状、条件和障碍因素,明确提出能源贸易发展的路径自由选择,增进金砖国家各成员国外贸的分享式快速增长,夯实金砖国家的共同利益基础,强化金砖国家的合作伙伴关系。
一、中国与其他金砖国家能源贸易发展的现状依据国际海关理事会制订的编码协商制度(HS-Code)的分类,本文据此来分析中国与其他金砖国家能源贸易发展的现状。中国与俄罗斯之间的能源贸易,中国主要为进口国,俄罗斯主要为出口国。2009-2012年俄罗斯向中国出口能源产品(矿物燃料、矿物油及其产品,折合)总额分别为75.7亿美元、99.8亿美元、151.7亿美元和134.9亿美元,占到全部出口商品中的比重分别超过46.8%、51.8%、56.4%和56.1%。
俄罗斯向中国出口商品以能源产品居多,而俄罗斯主要从中国进口机械器具及零件、电机、鞋靴、车辆、玩具等资本密集型与劳动密集型商品。中国与印度之间的能源贸易,两国既有出口也有进口,但所占到比例都并不大。
2009-2012年,印度向中国出口能源产品总额分别为0.53亿美元、3.76亿美元、17.02亿美元和3.23亿美元,占到全部出口商品中的比重分别超过0.5%、2.2%、7.27%和2.2%;印度自中国进口能源产品总额分别为2.75亿美元、6.31亿美元、14.5亿美元和8.19亿美元,占到全部进口商品中的比重分别超过1%、1.7%、2.87%和1.5%。中印两国同为世界人口大国和能源消费大国,在经济快速增长的同时皆面对能源紧缺问题。
随着两国对能源需求的大幅上升和对常规能源倚赖程度的逐步加剧,两国都将沦为世界主要的能源进口国。2009-2012年巴西向中国出口能源产品总额分别为13.4亿美元、40.5亿美元、48.8亿美元和48.4亿美元,占到全部出口商品中的比重分别超过6.7%、13.2%、11%和11.7%;巴西自中国进口能源产品总额分别为1.1亿美元、2.2亿美元、4.1亿美元和2.0亿美元,占到全部进口商品中的比重分别超过0.7%、0.9%、1.2%和0.6%。
中国与巴西之间的能源贸易,巴西主要为出口国,中国主要为进口国,巴西向中国出口能源产品总量从2010年开始有较大幅提高。2009-2012年南非向中国出口能源产品总额分别为2.1亿美元、5.3亿美元、12.8亿美元和13.3亿美元,占到全部出口商品中的比重分别超过3.7%、6.5%、10.9%和13.2%;南非自中国进口能源产品(矿物燃料、矿物油及其产品)总额分别为0.73亿美元、1.2亿美元、0.85亿美元和0.8亿美元,占到全部进口商品中的比重分别超过0.9%、1%、0.6%和0.6%。
中国与南非之间的能源贸易,中国主要为进口国,南非主要为出口国,两国的能源贸易规模相对于中俄与中巴之间的能源贸易规模仍正处于较低的水平。二、中国与其他金砖国家能源贸易发展的条件(一)金砖国家合作机制获取了更为独立国家的国际对话平台金砖国家的经常出现,迎合了当今世界经济社会发展的趋势与潮流并已沦为新兴市场国家多边合作的一种新模式和全球经济管理的一个新的平台。金砖四国领导人分别于2009年6月在俄罗斯叶卡捷琳堡和2010年4月在巴西巴西利亚举办了第一次和第二次月会谈,两次峰会主要环绕如何应付全球金融危机、构建经济衰退汇聚共识,并联合公开发表了《联合声明》。
2010年12月南非重新加入金砖国家合作机制,金砖四国改名为金砖国家。金砖国家领导人分别于2011年4月在中国三亚、2012年3月在印度新德里和2013年3月在南非德班举办第三次、第四次和第五次月会谈,三次峰会环绕的主题已从经济领域逐步扩展到政治、安全性等领域,并联合公开发表了《三亚宣言》、《德里宣言》和《德班宣言》。德班峰会期间金砖国家在涉及合作领域达成协议非常普遍的成果,其中在经济领域尤为引人注目的成果有三项:(1)正式成立金砖国家工商理事会;(2)正式成立金砖国家开发银行;(3)表示同意创建储备基金,用作特定情况,作为国际货币基金组织(IMF)的替代选择。
本次峰会在经济领域获得的三项引人注目成果充份指出,金砖国家合作早已有意识从事务层面向制度层面发展。从金砖国家领导人五次峰会所获得的成果及金砖国家之间合作的实践中分析来看,金砖国家合作机制将渐渐沦为各成员国在经济发展领域积极开展交流与合作的最重要平台,金砖平台的合作层次将逐步提高、内容也将日益多样化。(二)金砖国家常规能源禀赋的互补性获取了辽阔的合作空间金砖国家牵头统计资料手册(2013)近期数据表明,2012年中国一次能源生产总量为23.33亿吨标准油当量,而能源消费总量超过25.32亿吨标准油当量。
中国煤炭储量大约占到全球的14%,但消耗量确占全球的47%;中国作为世界第四大石油生产国,2012年石油产量为2.07亿吨,但仍入不敷出,相当严重倚赖进口。目前,我国工业化进程还并未超过高峰时期,随着工业化进程的逐步了解,对能源的市场需求强度将大大快速增长,能源进口量也将大大上升。印度为世界第二人口大国,矿藏资源非常丰富,享有55亿桶开发利用石油储量(累计到2012年年底)并主要坐落于印度西部,但仍相当严重倚赖进口,已沦为世界第四大石油和石油产品消费国。
从1990-2011年,印度重复使用能源消耗量减少了一倍多,但人均能源消耗量仍高于发达国家。俄罗斯是一个能源大国,具备非常丰富的石油、天然气和煤炭等常规能源,是世界石油和天然气主要出口国。
2010年俄罗斯能源生产量居于世界第一位,天然气产量位列世界第二位。2011年俄罗斯一次能源生产总量为27.4亿吨标准油当量,而消耗量只有18.9亿吨标准油当量;石油总产量为5.15亿吨,出口总量约2.45亿吨;天然气总产量为6670亿立方米,出口总量约1500亿立方米。巴西矿产资源非常丰富,石油储量已开发利用153亿桶,天然气6500亿立方米。
随着其国内对石油产业投资的大量减少,石油产量将大大快速增长,并将逐步代替墨西哥和委内瑞拉沦为拉美地区最重要的石油出口国。南非是非洲经济最繁盛的国家,自然资源非常丰富,是世界五大矿产国之一。
煤、钻石储量居于世界第五位,并享有储量高昂的石油和天然气资源。在金砖国家之中,中国与印度为能源消费大国和进口国,俄罗斯、巴西与南非为能源生产国与出口国,金砖国家各成员国在常规能源禀赋方面的互补性,为中印与俄罗斯、巴西、南非等国的能源贸易发展获取了辽阔的合作空间,同时也可以增进各国能源产业构建互补式发展。(三)贸易关系的日益密切将为能源贸易发展奠下扎实的基础国内外学者在分析双边或多边贸易关系时,贸易融合度指数、贸易密集度指数、贸易互补性指数和贸易斜向指数都是最重要的分析工具。
笔者运用源于权威机构发布的数据,使用贸易融合度指数(TCD)和贸易密集度指数(TI)对中国与其他金砖国家的贸易关系展开现代科学分析,结果表明:中国与其他金砖国家最弱的贸易流为中国出口俄罗斯,2011年TCD指数为1.584(TI值为1.4340),这充分说明中国与俄罗斯的贸易关系尤为密切;中国与巴西的TCD指数仍然稳定增长趋势,特别是在从2010年开始TCD指数上升幅度较小,解释两国的贸易密切程度逐步强化,2011年TCD指数为1.408(TI值为1.2744);2005-2009年中国与南非的TCD指数呈现出波动性,随着2010年12月南非重新加入金砖国家合作机制,两国的TCD指数增长幅度较小,由2009年的0.078下降到2010年的1.401,2011年和2012年的TCD指数较2010年有所上升,大部分原因是南非在未重新加入金砖国家合作机制时期两国的贸易关系较为质地所致;中国与印度的贸易关系从2008年开始整体上呈圆形上升趋势,2011年TCD指数值为1.160(TI值为1.0455),显著高于中国与俄罗斯、巴西、南非等国的TCD指数值(TI值),这也解释两国的贸易关系较质地。贸易关系是影响中国与其他金砖国家构建外贸分享式快速增长的现实基础。
随着中国与俄罗斯、巴西、南非等国贸易关系的日益密切,各国在经贸领域的合作将逐步扩展与加剧,为能源贸易发展奠下扎实的基础。三、中国与其他金砖国家能源贸易发展的障碍因素(一)现行WTO框架在调整能源贸易关系方面不存在局限性由于受到能源贸易的特殊性及历史背景的影响,使得GATT/WTO体制没能及时第一时间国际能源贸易的变局,现行的WTO体系在规范全球能源贸易方面力不从心。
WTO作为最不具影响力的全球经济的组织,本应多边贸易平台打造出全球性的能源机制,但由于能源问题牵涉到一国经济、政治、国家安全性等诸多方面,具备高度敏感性而备受争议,至今仍无法构成一套统一的、强有力的能源贸易规范及制度框架,也就无法创建平稳的国际能源贸易秩序,使现行WTO框架在调整能源贸易关系方面不存在局限性,无法适应环境当前国际能源贸易的发展。金砖国家作为WTO的成员,由于在能源贸易领域缺陷统一的法律规则和较好的贸易秩序,能源输出国仍可使用能源生产配额制度、双轨定价、投入品补贴、国内税等能源贸易容许措施,从而妨碍了中国与其他金砖国家的能源贸易的发展。(二)美国与日本能源战略带给的负面影响美国与日本提供能源的目的除了符合本国经济发展的必须外,其确实意图在于掌控国际能源市场,操控国际能源市场的价格。目前,对世界能源结构产生要求影响的不是能源输出国,而是掌控了世界能源生产的美国。
美国仍然以来是能源消费大国和进口大国,但近年由于页岩油气研发的迅猛发展、大力发展可再生能源和新型能源、经济快速增长力弱造成市场需求增加等原因使得美国主要常规能源对外依存度大大上升。据美国能源信息署统计资料,2011年美国天然气自给率早已由2000年的82%下降到94.6%;同期石油自给率早已由2000年的44.6%下降到50%以上,美国能源独立国家趋势日益显著。
日本是一个资源十分短缺的国家,其对外能源战略是典型的超强成本战略;即使日本的能源安全没受到威胁,它宁肯代价比市场价格更高的成本来制止输掉取得特定的能源,企图以能源为介质,毁坏竞争对手的能源贸易。美国和日本的能源战略毁坏了国际能源市场的规则,它们的不道德妨碍了能源消费国之间的协商行动。中国在能源消费方面与西方主要发达国家不存在竞争关系,与其他金砖国家的能源贸易发展势必会受到美国与日本能源战略带给的负面影响。
中国不应在确保国内能源安全和保证能源供应方面,通过强化双边交流和协商,建构较好的舆论环境等方式减缓对立升级。(三)贸易摩擦的不存在制约着金砖国家合作机制的深化中国与印度的贸易摩擦牵涉到产品范围很广,在国际市场上两国的皮革制品、纺织品、棉花等产业不存在竞争关系,且竞争程度愈发白热化。
2012年印度对中国发动7起反倾销调查和2起尤其确保措施调查。两国贸易摩擦产生的主要原因一是印度对中国商品不存在种族歧视心理;二是在中印双边贸易中中国长年正处于顺差地位,2012年顺差额超过289亿美元。中俄两国由于贸易结构的非对称性以及俄罗斯对部分中国出口商品采行种族歧视政策,使得两国在经贸领域也不存在摩擦,但两国在经济领域合作潜力极大、前景辽阔,所以中俄两国的贸易摩擦近几年比较较较少,2012年俄罗斯并未对中国发动贸易救济措施。中国早已是巴西的第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源国,但由于中巴双边贸易结构流失(矿产品仍然是巴西向中国出口的主力产品)、工业结构经常出现同质化趋势和汇率问题等原因,使得巴西对中国发动反倾销调查较多,2012年巴西对中国产品发动12起反倾销调查和1起确保措施调查。
中国与南非之间的贸易互补性小于贸易竞争性,经贸关系以互补性居多。所以,两国之间的经贸合作反映出有较好的发展趋势,贸易摩擦比较较较少,2012年南非对中国产品仅有发动1起反倾销调查和1起确保措施调查。中国与其他金砖国家的贸易摩擦体现了中国在贸易政策乃至经济发展模式方面与其他金砖国家不存在冲突,有利于中国与其他金砖国家经贸合作的了解发展和金砖国家合作机制的深化。中国不应就经贸政策、措施与其他金砖国家更好的展开对话、交流与协商,谋求成功解决问题贸易摩擦问题。
四、中国与其他金砖国家能源贸易发展的路径自由选择(一)推展实质性金砖国家能源合作机制的创建2013年3月,在南非德班举办的金砖国家领导人第五次月会谈已在涉及合作领域达成协议非常普遍的成果。金砖国家工商理事会和金砖国家开发银行的正式成立及表示同意创建储备基金等成果已充份指出,金砖国家合作早已有意识从事务层面向制度层面发展。中国不应大力与其他金砖国家联合商谈创建专门的能源合作机构作为常设机构,希望推展实质性金砖国家能源合作机制的创建,促使金砖国家实体能源合作体系的构成,防止由于在能源贸易领域缺陷统一的法律规则和较好的贸易秩序而构成的妨碍。实质性金砖国家能源合作机制的创建将使金砖国家未来需要走进区域容许,商谈全球的能源供需平衡问题,甚至有能力协商各国之间的能源供需矛盾。
(二)前进能源新技术的研发与应用于,增强在新能源领域的技术合作金砖国家各成员国在能源技术研发方面与西方主要发达国家比起仅存在一定的差距,但从另一角度来看,这扎可以沦为金砖国家各成员国之间未来能源合作的契机。金砖国家各成员国可充分发挥各自在能源领域的技术优势,联合前进能源新技术的研发与应用于,增强在新能源领域的技术合作,联合创建新的能源合作机制。目前,中国在地球物理勘探、原油管道建设、钻机、钻头等设备和技术开发方面,俄罗斯在核能技术方面,巴西在深水钻井技术方面,南非在矿产铁矿技术方面都不具备一定的国际竞争力,各国互相展开技术合作的潜力极大。
金砖国家各成员国可以通过联合创建能源研究基地、技术研发中心和著名高校与科研院所的联系机制等方式在常规能源与新能源领域展开技术开发与应用于方面的合作,从而提升各成员国的能源效率。(三)消弭中国与印度之间的贸易摩擦,提高金砖国家合作机制的凝聚力在金砖国家中,中印两国的经济发展阶段大大相似,使得两国在各个领域竞争与合作共存。但从目前的发展态势来看,两国的竞争关系明显优于合作关系,这种竞争关系具备长期性,因而两国的经贸摩擦将不是短期现象。
中国商务部公布的《国别贸易投资环境报告2013》表明,印度是对中国发动反倾销案件调查最少和实行征收措施尤为严苛的发展中国家,从1992年至2012年年底,印度共计对中国产品发动157起反倾销调查,1起反补贴调查,9起兹健措施调查和14起确保措施调查。印度至今仍未否认中国市场经济地位并寻求通过贸易保护措施在经贸领域抨击中国,这严重影响了两国的经贸关系,有利于强化两国的合作伙伴关系,更加有利于提高金砖国家合作机制的凝聚力。
我国的行会的组织、企业要了解探究印度的申诉者影响反倾销、反补贴和确保措施结果的机制,展开各种形式的交流与协商,减轻两国企业及行业的组织之间的利益冲突,彻底消弭两国的贸易摩擦与争端,强化两国的合作伙伴关系,提高金砖国家合作机制的凝聚力。(四)强化政府反对力度,引领我国企业积极开展对其他金砖国家资源谋求型必要投资随着金砖国家合作机制的逐步深化和金砖平台合作层次的提高,中国对其他金砖国家的对外必要投资规模也将逐步不断扩大。
目前中国于是以处在工业化和城市化较慢发展时期,对自然资源(主要是战略能源)的市场需求将大大减少,将不致超越原先的全球能源分配格局和原先的供求平衡。中国对其他金砖国家展开资源谋求型OF-DI,既不利于东道国石化资源的研发与生产,也不利于减轻我国自然资源(主要是战略能源)供给严重不足的问题,可以构成长年平稳的供给。
但由于化石资源在一国经济发展中起着十分最重要的起到,各国一般来说都将石油、天然气、煤炭等常规能源作为最重要战略资源看来,所以常规能源领域一向具备高度敏感性。我国企业在转入其他金砖国家展开OFDI的方式自由选择上,是自由选择跨国收购还是自由选择绿地投资,还需持慎重态度。
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